（一）产能调控：稳市场，保安全

近年来，我国煤炭产能格局发生显著变化。从 2015 - 2024 年，全国原煤产量从 37.47 亿吨稳步增长至 47.6 亿吨，年均复合增长率达 2.7%，2025 年预计产量将突破48 亿吨，晋陕蒙新四省（自治区）成为核心增长区域，产量占比从 68.18% 跃升至 81.65% 。在此背景下，倡议提出有序推动煤炭产量控制意义重大。合理控制产量，能够有效应对下游需求增长不及预期的现状，避免市场供应过度饱和，防止煤炭价格因供过于求而大幅波动，从而维护煤炭市场的稳定秩序。

煤炭行业产业链条长，涉及上下游众多企业。煤矿企业、运输企业、电力企业以及各类用煤工业企业等环环相扣，紧密相连。一旦煤炭市场因产能失控陷入混乱，价格大幅波动，将牵一发而动全身，影响整个产业链的稳定运行。例如，煤炭价格暴跌可能导致煤矿企业利润下滑，进而削减生产投入，影响安全生产，甚至出现裁员等情况；同时，下游电力企业虽短期内可能因低价煤炭降低成本，但长期来看，煤炭行业的不稳定也会威胁电力供应的稳定性，影响其长远规划。只有上下游企业提高站位，共同遵循产能调控倡议，合理安排生产，才能有效抵御经济周期波动带来的市场冲击，保障全行业的稳定发展，实现一荣俱荣的良好局面。稳定的生产节奏有助于煤炭企业强化安全生产管理，坚持以人为本的安全生产理念，确保煤矿生产安全，保障煤炭行业的可持续发展。

（二）合同执行：固根基，稳供应

严格执行电煤中长期合同是保障煤炭安全稳定供应的关键举措。在当前市场环境下，煤炭企业认真贯彻落实国家发展改革委办公厅相关文件要求，切实履行能源保供主体责任，严格履约，能够夯实煤炭供需基本盘。稳定的电煤供应，为电力企业持续稳定生产提供坚实保障，进而确保全社会电力供应的稳定可靠，满足社会经济发展和居民生活的用电需求。

煤炭企业与电力企业作为产业链上的关键环节，彼此依存度极高。若煤炭企业不严格执行合同，随意减少供应或变更价格，电力企业将面临燃料短缺风险，影响发电计划，甚至可能导致大面积停电事故，严重影响社会正常运转。反之，电力企业若不按合同约定及时支付货款等，也会给煤炭企业带来资金周转难题，影响其后续生产。这种上下游企业间的紧密关联，决定了双方必须提高站位，从保障行业整体稳定发展的高度出发，严格履行合同义务。只有这样，才能在经济周期的起伏中，保持煤炭供应的稳定，维护产业链的正常运行，实现煤炭行业与电力行业乃至整个社会经济的协同发展，避免因一方违约而导致一损俱损的局面。这不仅维护了煤炭产业链上下游企业的正常生产经营秩序，也为国家能源安全筑牢了根基。

（三）绿色洗选：促转型，提效率

推动原煤全部入洗（选），是煤炭行业践行绿色发展理念、提升煤炭清洁高效利用水平的重要途径。随着国家对环境保护和资源高效利用的重视程度不断提高，煤炭企业积极响应倡议，加大原煤洗选力度，实现原煤全部入洗（选），能够显著提升煤炭产品质量，生产出适销对路的高质量商品煤。这不仅有助于减少煤炭燃烧过程中的污染物排放，降低对环境的负面影响，还能提高煤炭资源的利用效率，推动煤炭行业从传统的粗放型生产模式向绿色环保、资源高效利用的现代化产业模式转型升级。

在这一转型过程中，煤炭企业并非孤立存在。设备制造商需提供先进的洗选设备，科研机构要为高效洗选技术研发提供支持，而下游用煤企业也对高质量煤炭产品有更高需求。各方只有协同合作，共同提高站位，才能有效推动绿色洗选进程。例如，煤炭企业与科研机构合作开展产学研项目，设备制造商依据科研成果改进生产设备，下游企业愿意为高质量煤炭支付合理溢价，形成一个良性循环。这不仅有利于煤炭企业自身提升竞争力，也能带动整个产业链在绿色发展道路上共同进步，共同抵御因环保政策收紧、资源短缺等经济周期因素带来的挑战，实现行业整体的可持续发展与繁荣。

（四）进口煤管理：优结构，控风险

在进口煤管理方面，倡议强调发挥好进口煤补充调节作用，有效控制劣质煤进口量。通过加强国际进口煤市场形势分析，合理安排进口煤的数量和节奏，能够充分利用国际煤炭资源，优化国内煤炭市场供应结构，满足国内不同行业对煤炭的多样化需求。同时，严格控制低卡劣质煤炭的进口和使用，有助于维护国内煤炭市场的质量标准和价格体系，防止劣质煤冲击市场，有效控制国际煤炭市场风险，保障国内煤炭行业的健康发展。

国内煤炭行业涉及众多企业，从生产、运输到销售，各个环节相互关联。进口煤的数量、质量和价格波动都会对国内煤炭市场产生广泛影响。如果进口煤管理不善，大量劣质煤涌入，不仅会扰乱国内市场价格秩序，还会使国内优质煤炭企业面临不公平竞争，压缩其生存空间，进而影响整个行业的发展信心。而加强进口煤管理，需要政府部门、行业协会以及煤炭企业等多方协同。政府部门制定严格的进口标准和监管政策，行业协会加强市场信息收集与分析，为企业提供决策参考，煤炭企业积极配合执行相关政策，共同维护市场秩序。只有各方提高站位，认识到行业稳定发展的重要性，才能有效应对国际煤炭市场的复杂变化，抵御经济周期中因国际市场波动带来的风险，实现国内煤炭行业的平稳发展。

（五）行业自律：强责任，塑形象

加强行业自律，积极履行社会责任，是煤炭行业实现高质量发展的内在要求。煤炭企业坚持依法合规诚信经营，能够营造公平有序的市场竞争环境，提升整个行业的市场信誉和竞争力。贯彻落实碳达峰碳中和战略思想，加强煤基产业链供应链合作，有助于推动煤炭行业在技术创新、产业升级等方面取得突破，实现绿色低碳发展。此外，关注员工福利、加强社区发展投入等社会责任的履行，能够提升企业的社会形象和公信力，为煤炭行业的可持续发展营造良好的社会环境。

煤炭行业作为国民经济的重要组成部分，其发展状况影响着众多相关产业和社会群体。行业内企业只有共同加强自律，才能避免恶性竞争，维护市场的公平与稳定。例如，在安全生产方面，企业严格遵守安全规范，不仅能保障自身员工生命安全，也能提升行业整体安全形象，减少因安全事故导致的行业声誉受损和经济损失。在履行社会责任方面，企业积极参与社区建设、环境保护等公益活动，能够赢得社会的认可和支持，为行业发展创造更有利的外部环境。当行业内企业都能提高站位，从行业整体利益出发，积极履行社会责任，加强自律，就能共同抵御经济周期中因社会舆论、政策调整等因素带来的不利影响，实现行业的长期繁荣与发展。

二、积极响应倡议的具体行动与实践路径

（一）严格履约，强化合同管理

煤炭企业应确定合同管理专责团队，负责电煤中长期合同的签订、执行与跟踪工作。团队要深入研究国家相关政策文件，确保合同条款符合政策要求，并与电力企业充分沟通，明确双方的权利和义务。在合同执行过程中，建立严格的履约机制，定期对合同执行情况进行评估，确保合同履约率达到 100%。同时，加强与电力企业的信息共享，及时解决合同执行过程中出现的问题，保障电煤供应的稳定性和可靠性。

在这一过程中，煤炭企业与电力企业需深刻认识到双方合作对行业稳定发展的重要性。电力企业应积极配合煤炭企业的工作，提供准确的需求信息，按时支付货款。双方要以行业整体利益为出发点，摒弃短期利益诱惑，共同遵守合同约定。行业协会也应发挥监督与协调作用，搭建沟通平台，促进双方良好合作，共同维护煤炭产业链的稳定运行，携手应对经济周期中的各种挑战。

（二）科学调控，合理安排产量

煤炭企业要加强对市场需求的分析和预测，建立科学的产量调控机制。通过与下游行业企业保持密切沟通，及时了解其煤炭需求变化情况，结合自身生产能力和库存水平，合理安排生产计划。同时，积极响应国家安全生产政策，加大安全生产投入，提高煤矿安全生产水平，确保在产量控制的前提下，实现安全生产。此外，行业协会应发挥协调作用，组织企业定期召开市场形势分析会，共同探讨产量调控策略，避免企业盲目生产，维护市场供需平衡。

下游行业企业也应积极反馈真实需求，与煤炭企业形成良好互动。各方需认识到，只有共同遵循科学的产量调控机制，才能稳定煤炭市场价格，保障行业整体效益。在经济周期波动时，这种协同合作能有效避免因市场供需失衡导致的行业危机，实现行业的平稳发展。

（三）加大投入，提升洗选水平

企业要制定详细的原煤洗选设施建设和改造计划，加大资金投入，引进先进的洗选技术和设备。与科研机构、高校开展产学研合作，共同研发适合我国煤炭特点的高效洗选技术，提高原煤洗选效率和产品质量。同时，加强对洗选设备的日常维护和管理，确保设备正常运行，提高设备利用率。此外，积极开展员工培训，提高员工的操作技能和业务水平，为提升原煤洗选水平提供人才保障。

在这一行动中，科研机构、高校应积极与煤炭企业对接，提供技术支持。设备制造商要确保设备质量与性能，及时提供售后服务。各方协同合作，提升煤炭洗选水平，不仅能为煤炭企业带来更高的经济效益，也能推动整个煤炭产业链向绿色、高效方向发展，增强行业在经济周期中的抗风险能力。

（四）精准把控，优化进口煤管理

建立专业的进口煤市场研究团队，密切关注国际煤炭市场动态，深入分析市场形势和价格走势。根据国内市场需求和价格变化，合理安排进口煤的采购计划，确保进口煤的数量和质量满足国内市场需求。加强与海关、检验检疫等部门的合作，严格执行进口煤质量标准，加强检验检疫，杜绝劣质煤流入国内市场。同时，积极拓展国际煤炭贸易渠道，加强与国际煤炭供应商的合作，建立长期稳定的贸易关系，保障进口煤的稳定供应。

政府部门、行业协会、煤炭企业以及相关监管部门要形成合力。政府部门制定科学合理的政策，行业协会提供信息服务与行业指导，煤炭企业严格执行采购计划与质量标准，监管部门加强监管力度。各方协同，精准把控进口煤管理，维护国内煤炭市场稳定，共同抵御国际煤炭市场波动带来的经济周期影响。

（五）自律自强，积极履行责任

煤炭企业要制定并完善行业自律公约，加强企业内部管理，规范企业经营行为。建立健全诚信经营体系，加强对企业诚信行为的监督和考核，对违反诚信原则的企业进行严肃处理。积极参与碳达峰碳中和行动，制定企业碳减排目标和行动计划，加大节能减排技术研发和应用力度，降低企业碳排放。此外，加强与产业链上下游企业的合作，共同推动煤炭行业的绿色低碳发展。同时，积极投身社会公益事业，关注员工福利和社区发展，为当地经济社会发展做出积极贡献，提升企业的社会形象和公信力。

行业协会要发挥引领作用，推动企业间的经验交流与合作。产业链上下游企业要相互监督、相互促进，共同履行社会责任。通过各方共同努力，营造良好的行业氛围，提升行业整体形象，增强行业在经济周期中的竞争力与可持续发展能力。

三、携手共进，共创煤炭行业美好未来

煤炭行业倡议为行业的健康稳定发展指明了方向，全体煤炭企业应积极响应，以实际行动践行倡议内容。通过严格执行电煤中长期合同、有序控制产量、推动原煤洗选、优化进口煤管理和加强行业自律等举措，共同维护煤炭市场的稳定秩序，提升煤炭行业的整体竞争力，实现煤炭行业的可持续发展。

煤炭行业上下游企业以及相关各方，都应深刻认识到行业稳定发展的紧密关联性，一荣俱荣、一损俱损。只有提高站位，从保障行业整体利益出发，积极协同合作，才能有效抵御经济周期的影响，实现煤炭行业的长期繁荣与稳定。

让我们携手共进，为保障国家能源安全、推动经济社会发展做出更大的贡献，共创煤炭行业的美好未来！